今年前10个月银行信贷投放情况如何？银保监会在丰富老年人保险产品供给方面做了哪些工作？现在民营企业金融服务相关情况如何？11月19日，银保监会新闻发言人就上述问题给出了解答。

此外，针对当下市场关注的引导银行保险机构支持绿色、低碳、循环经济发展的进展等情况，银保监会也进行了回复。对于此前引发社会广泛关注的企业存单被商业银行用于为银行承兑汇票提供质押事件，银保监会也已第一时间要求相关银保监局组成工作组，进驻银行开展现场调查。

个人住房贷款超九成用于首套房

数据显示，前10个月，各项贷款新增17.9万亿元，同比多增783亿元，资金供给合理充裕，有效满足了实体经济合理资金需求。与此同时，前10个月，贷款成本持续下降，继续让利实体经济。普惠型小微企业贷款年化利率5.7%，较年初下降0.17个百分点；民营企业贷款年化利率5.32%，较年初下降0.03个百分点；制造业贷款年化利率3.94%，较年初下降0.13个百分点。

与之相关的信贷结构持续优化。具体来看，一是制造业贷款增量超去年全年规模，前10个月，制造业贷款新增2.3万亿元，超过去年全年增量，其中82.6%为制造业中长期贷款；

二是信用贷款保持较快增长，前10个月，企业类信用贷款新增4.9万亿元，同比增长17.8%，明显高于保证贷款和抵（质）押贷款；

三是普惠型小微企业贷款继续保持高速增长，前10个月，普惠型小微企业贷款新增3.2万亿元，同比增长24.6%，高于各项贷款平均增速9.7个百分点；普惠型小微企业贷款户数较年初增长27.6%，预计全年“两增”目标可以完成。

四是民营企业贷款规模、覆盖面持续扩大，前10个月，民营企业贷款新增5万亿元，新发放民营企业贷款占新发放企业类贷款的比重53.5%，较年初上升1.8个百分点；新发放民营企业贷款户数同比增长28.2%。

五是房地产合理贷款需求得到满足。10月末，银行业金融机构房地产贷款同比增长8.2%，整体保持稳定。个人住房贷款中90%以上用于支持首套房，投向住房租赁市场的贷款同比增长61.5%。

调查组进驻银行调查存单质押纠纷

近期，媒体报道，在不知情的情况下，有的企业存单被商业银行用于为银行承兑汇票提供质押，对此，银保监会也给出了回应。

答记者问中，银保监会新闻发言人表示，近期，个别商业银行与企业客户因存单质押银行承兑汇票业务发生纠纷，引发社会广泛关注。银保监会对此高度重视，已第一时间要求相关银保监局组成工作组，进驻银行开展现场调查。目前，调查工作正在加紧进行。如调查发现银行存在违规行为，将依法依规严肃处罚问责。如调查发现涉嫌违法犯罪行为，将依法移交司法机关处理。案件相关方也已向公安机关报案，案件侦办工作正在开展。

同时，银保监会要求，各银行机构要不断提升内部控制水平，进一步规范银行承兑汇票业务管理，按照“了解你的客户”原则，严把业务准入标准，既要充分满足金融消费者的服务需求，又要避免给不法分子留下任何可乘之机，侵害商业银行及金融消费者合法权益。

三大措施鼓励险企开发老年人保险产品

近年来，银保监会认真落实党中央、国务院决策部署，高度重视老年人日益增长的养老保障和社会服务需求，加强顶层设计，完善政策支持，鼓励保险机构发展各类老年人保险产品，丰富老年人可选择的商业保险品种，充分发挥商业保险在社会保障体系中的重要作用。

具体来看，一是出台长期医疗险相关政策，引入费率调整机制，规避因医疗费用上涨带来的保险产品定价风险，从制度上解决老年人和患病人群难以购买商业医疗保险的问题。截至今年10月，已上线25款投保年龄超过70岁的费率可调长期医疗险产品。

二是丰富老年人保险供给，引导保险业在风险可控的前提下，进一步放开相关产品投保年龄和续保年龄上限。目前可供老年人选择的产品超过1000个，基本涵盖了老年人最为关注的疾病险、医疗险、意外险、养老险等产品。

三是编制老年人常见重疾病种发生率表。对各病种发生率表扩展至高年龄段，并首次编制两种老年人常见病种（严重阿尔茨海默症和严重原发性帕金森病）发生率表，为老年人保险产品的开发和创新提供定价基础。

数据显示，截至目前，全国有1.07亿60岁及以上老年人持有商业保险保单，老年人商业保险渗透率（购买商业保险的人数/人口总数）为41%。老年人保单件数2.26亿件，占保险业全部保单件数的11%。“十三五”期间，老年人保险累计实现保费收入1.4万亿元，承保人次、保费收入呈现逐年上升态势，投保积极性明显提高。

银保监会表示，将督促保险机构积极对接老年人保险需求，开发相关产品，提高老年人保障水平。

绿色信贷资产质量整体良好

“按照碳达峰碳中和目标要求，根据经济社会发展形势，持续完善金融支持政策，不断推动提升绿色、低碳、循环经济发展服务水平。”银保监会新闻发言人表示。

截至今年9月末，国内21家主要银行机构绿色信贷余额达14.08万亿元，较年初增长21%以上。绿色信贷资产质量整体良好，近5年不良贷款率均保持在0.7%以下，远低于同期各项贷款整体不良水平。绿色信贷环境效益逐步显现，按照信贷资金占绿色项目总投资的比例计算，21家主要银行机构预计每年节约标准煤超4亿吨，减排二氧化碳当量超7亿吨。应该说，绿色信贷的发展不但有助于金融机构优化资产结构、促进金融业提质升级，而且也取得了比较明显的减排效果。

“在保险方面，我们支持保险机构规范创新推出符合绿色低碳发展需求的保险产品和服务，目前，在近零碳车险、强降雨巨灾指数保险、农作物化肥农药减量增效产量保险、绿色建筑性能保险和清洁能源保险等方面已有一些探索，对重点领域、行业的保险保障和风险补偿功能不断强化。”银保监会新闻发言人表示。

下一步，银保监会将提高政治站位，完善相关政策措施，加强形势分析，督促银行保险机构持之以恒做好金融支持绿色低碳发展工作，其中包括完善绿色金融政策体系，健全绿色金融监管办法，制定绿色金融信息披露指引，为金融机构全面衡量碳足迹、加强气候和环境风险管理提供指导。

民营企业贷款余额53.1万亿元

近三年来，银保监会不断完善金融服务民营企业政策体系，发挥监管引领作用，多措并举推动政策落实，民营企业金融服务质效持续提升。

数据显示，近三年来，民营企业贷款余额与户数稳步增长，2021年9月末，银行业金融机构民营企业贷款余额53.1万亿元，较2018年末增加15万亿元；有贷款余额的民营企业户数7762万户，较2018年末增加2584万户。新发放民营企业贷款在新发放公司类贷款的比重进一步提高，2021年前9个月，银行业金融机构新发放企业类贷款中，民营企业贷款占比53.5%，较2018年上升2.1个百分点。

此外，近三年来，民营企业信用贷款比重上升，2021年9月末，商业银行民营企业信用贷款余额占比14.7%，较2018年末上升5.3个百分点。民营企业融资成本下降，2021年前9个月，银行业金融机构新发放的民营企业贷款年化利率5.3%，较2018年下降1.6个百分点。

下一步，银保监会将继续贯彻党中央、国务院部署，坚持“两个毫不动摇”，继续推动金融服务民营企业各项政策落实落细，引导督促银行保险机构持续优化金融服务，切实提高民营企业金融服务的获得感。

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